能源问题是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑。与此同时，我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战，统筹能源安全保障和低碳转型的难度加大。

　　从内部看，我国能源消费总量巨大且持续增长，油气资源对外依存度高，能源安全压力显著;传统能源产能结构性过剩问题突出，清洁能源比重仍需提高，环境污染和温室气体排放问题突出;国内能源利用效率相对较低，与发达国家相比节能提效空间较大。从外部看，全球地缘政治冲突频发，全球能源供应链快速重构，油气资源供应不确定性增大;全球碳中和进程加速，围绕新能源产业展开的大国博弈更加激烈，欧美国家在打压我国新能源产业发展的同时，积极吸引海外清洁能源产业回流，力争掌握产业链控制权;碳边境调节机制等规则实施进入实质性阶段，国际碳规则壁垒效应逐步显现。另外，能源项目本身建设周期长，加之我国能源科技自主创新能力不足，一旦出现内外供给危机，将付出巨大成本。

　　面对我国能源发展的系列挑战，出路就是大力发展新能源。新能源是以新技术或新材料突破为基础、以清洁低碳为主要特征的能源，其可再生性是破解发展制约、保证能源安全稳定供应的关键。据此，为保障能源安全稳定供应，应加大能源科技创新力度，推动能源领域革命性变革。

　　通过科技赋能，促进国内产业结构、能源产销绿色低碳转型。加大节能低碳和清洁生产技术装备研发、应用，推进工艺流程更新升级，推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等传统产业降能耗、降排放。在保障能源稳定供应的前提下，控制化石能源消费，大力发展非化石能源，积极发展分布式光伏、分散式风电，推进“氢能制储输用”全链条发展，持续增加高质量有效供给。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，利用物联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术，实现能源生产消费过程智能化管理，提升主要资源利用效率。

　　瞄准世界能源科技前沿，加强关键核心技术联合攻关。充分发挥新型举国体制优势，分类推进能源领域技术自主创新、重大装备国产化，积极推进新型储能、氢能等新兴产业发展，感知并化解能源技术领域“卡脖子”风险，提升能源产业链供应链自主可控水平。夯实我国新能源技术和产品的国际竞争优势，将技术及其关联产业培育成为带动我国产业升级的新增长点，提升新能源产品的国际市场份额，增强我国能源经济自主性与抗风险性。进一步建设好新能源基础设施网络，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，强化电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，保障电网安全稳定运行和电力可靠供应，为新能源科研、生产、消费等各个环节提供有力支撑。

　　深化能源科技创新国际合作，保障开放条件下的能源安全。务实推进大国能源合作与技术创新对话，加强“一带一路”能源部长会议、国际能源变革论坛等双多边合作交流平台建设，参与新能源相关国际标准制定、修订，提升我国在国际能源舞台上的话语权与影响力。编制全球清洁能源合作指南，推动核电、特高压输电、水电、新能源等技术出口，探索能源绿色低碳转型共赢新模式，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。加强与周边国家电力互联互通，巩固完善油气进口战略通道和国际油气合作区，同时以我国新能源产业“绿电多”的优势打破“国际绿色壁垒”，增强能源供应链弹性与韧性，把握能源安全主动权。